SDGs 與全球公民素養 - 公民科公開觀課 (減少不平等) 摘要 1131106

主講人: 邱奕統
主辦單位: 格致高級中等學校

摘要 (條列式整理)

1. 公平正義與權利保障

• 公平正義的多元標準：公平正義是現代社會的重要理念，但因觀點不同，可能造成權利保障的落差。
• 個人權利的保障
  • 無差別對待 (形式平等)：法律應保障每個人不受歧視，提供相同待遇。
  • 去除不平等：如性別歧視條款遭違憲宣告後修正 (民法第1089條)。
• 群體權利的保障
  • 積極平權措施 (實質平等)：特定群體可能需要特別保障，如原住民立委保留席次。
  • 積極性差別待遇 (肯定性行動)：針對歷史性歧視，提供就業與教育優惠。

2. 群體權利與公平正義

• 肯定性行動與經濟不平等
  • 1960年代美國採行肯定性行動 (affirmative action) 以補償非裔美國人歷史性歧視，但薪資差異仍存。
• 台灣的平等保障制度
  • 憲法明定公民平等，不得歧視，並提供積極補助 (低收入戶補助、女性生理假)。
  • 羅爾斯的正義論
    • 平等自由原則：所有人應擁有基本自由權利 (如受教育權)。
    • 差異原則：政策應有利於社會弱勢群體 (如學測報名費減免)。
    • 機會均等原則：教育與就業機會應向所有人開放。

3. 原住民族教育與積極平權

• 保障原住民族文化傳承與發展：
  • 設立原住民族學院、專班及考試優惠。
  • 原住民族語言檢定作為入學加分標準，鼓勵母語學習。

4. 正義類型

• 分配正義：公平分配資源，如政府發放低收入戶補助。
• 程序正義：確保決策過程公正，如政府採購需遵循合理程序。
• 匡正正義：修正不當行為，如偷竊者應賠償受害者。
• 轉型正義：針對歷史性政府不公行為進行補償與改革。

5. 身心障礙者權利保障

• 公平正義的觀點轉變
  • 過去：視身障者為弱勢，給予施捨性優惠。
  • 現在：應確保其基本權利，如無障礙環境與就業保障。
• 聯合國《身心障礙者權利公約》：
  • 確保身障者享有與一般人相同的社會參與機會。

6. 教育權的公平與挑戰

• 少子化影響
  • 班級縮減、學校倒閉、教師過剩，影響教育資源配置。
• 公私立大學資源不均
  • 公立40%、私立60%，應檢討補助政策與學費公平性。
• 特色招生與多元選才
  • 確保公平機會，如面試與書面審查如何減少偏見？
• 數位學習與AI應用
  • AI可幫助個人化學習，提高教學效率與評估客觀性。

關鍵詞定義

1. 公平正義 (Justice) - 以公正方式分配資源、權利與義務，包含形式平等與實質平等。
2. 形式平等 (Formal Equality) - 依法給予每個人相同待遇，不考慮個別情境。
3. 實質平等 (Substantive Equality) - 針對弱勢群體提供額外協助，以達成真正公平。
4. 無差別對待 (Equal Treatment) - 不因性別、種族等因素區別對待，維護基本人權。
5. 積極平權措施 (Affirmative Action) - 針對歷史性不公，提供特定群體優待政策。
6. 肯定性行動 (Affirmative Action) - 美國針對少數族群提供就業與教育優勢的措施。
7. 羅爾斯正義論 (Rawls’ Theory of Justice) - 包含平等自由原則、差異原則與機會均等原則。
8. 差異原則 (Difference Principle) - 政策應優先幫助最弱勢群體，以縮小社會不平等。
9. 機會均等原則 (Fair Equality of Opportunity) - 任何人都應有平等競爭的機會。
10. 匡正正義 (Corrective Justice) - 修正錯誤與補償受害者，如司法懲處與賠償機制。
11. 轉型正義 (Transitional Justice) - 針對政府過去侵犯人權行為進行修正與補償。
12. 分配正義 (Distributive Justice) - 資源應公平分配，如社會福利政策。
13. 程序正義 (Procedural Justice) - 保障決策過程公正，如司法審判程序。
14. 教育公平 (Educational Equity) - 確保所有學生享有相同的學習機會與資源。
15. 身心障礙者權利公約 (CRPD) - 聯合國推動的條約，確保身障者平等權利。
16. 原住民族教育保障 - 透過政策保障原住民族學生的升學機會與文化傳承。
17. 少子化 (Low Birth Rate) - 新生兒減少，影響教育與就業市場發展。
18. 數位學習 (Digital Learning) - 透過科技提升教育成效，如AI個人化學習。
19. 特色招生 (Special Admission Policies) - 透過繁星推薦等方式多元選才。
20. 公私立教育資源分配 - 檢討公立與私立學校的經費補助與學費公平性。